În legătură cu numărul mare de solicitări de informaţii din partea presei și a declarațiilor unor oficiali din cadrul Primăriei mun. Chișinău cu privire la unele abateri referitor la procedura și termenii de autorizare a lucrărilor de defrișare a arborilor din spațiile verzi ale municipiului, care au condiționat incidentul tragic din Parcul „Alunelul”, Agenția de Mediu vine cu următoarele precizări.
Spațiile verzi în Republica Moldova sunt gestionate în conformitate cu prevederile Legii nr. 591/1999 privind spațiile verzi ale localităților urbane și rurale. Această lege stabilește că administrarea spaţiilor verzi proprietate publică este exercitată de către autorităţile administraţiei publice locale care sunt obligate să realizeze măsurile de menţinere şi îngrijire a arboreturilor în conformitate cu normele tehnice şi cerinţele de îmbunătăţire a compoziţiei lor, de efectuare la timp a lucrărilor sanitare şi de reconstrucţie. În municipiul Chișinău, de către autoritatea publică locală a fost înființată o întreprindre municipală specială – Î.M. „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi” pentru protecția, întreținerea și amenajarea spațiilor verzi aflate pe domeniul public din intravilanul municipiului.
Potrivit Legii regnului vegetal nr. 239/2077, pentru efectuarea tăierilor de vegetație forestieră în spațiile verzi, este necesară obținerea de către gestionarul acestora a Autorizației pentru tăieri în fondul forestier și a vegetației forestieră din afara fondului forestier (în continuare Autorizație), eliberată de Agenția de Mediu. Procedura de solicitare și obținere a autorizației este expusă și în Hotărîrea Guvernului nr. 27/2004 și prevede depunerea unei cereri de solicitare a autorizației de către gestionarul spațiului cu anexarea la aceasta a unui act de cercetare fitosanitară, întocmit de către specialiști în domeniu.
Prin urmare, în cazul spațiilor verzi din municipiul Chișinău, specialiștii fitopatologi care activează în cadrul Î.M. „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi” trebuie să realizeze evaluări permanente a stării vegetației forestiere din cadrul acestor spații (uscarea arborelui, afectarea de boli și dăunători, potențial pericol pentru cetățeni sau construcții etc.) și să întocmească actele de cercetare fitosanitară corespunzătoare, în care recomandă lucrările necesare de defrișare, curățare, conformarea coronamentului, ș.a.
În baza acestui act fitosanitar „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi” prezintă Agenției de Mediu o cerere de eliberare a autorizației pentru tăieri în fondul forestier și a vegetației forestieră din afara fondului forestier prin intermediul ghișeului unic al actelor permisive - Sistemul Informațional Automatizat de Gestionare și Eliberare a Actelor Permisive. Agenția de Mediu examinează cererea și în termen de 20 de zile lucrătoare eliberează sau, după caz, refuză eliberarea Autorizației.
Termenul de examinare a autorizațiilor poate fi suspendat/prelungit în conformitate cu legislația în vigoare, în cazul în care se constată că documentele sunt incomplete sau neconforme, iar solicitantul este informat despre cerințele care nu sunt îndeplinite și ce trebuie să prezinte și/sau să efectueze pentru ca cererea să poată fi procesată.
În unele cazuri, când constatările și propunerile din actul fitosanitar trezesc suspiciuni privind veridicitatea sau neclarități, Agenția de Mediu este în drept să solicite Inspectoratului pentru Protecția Mediului (IPM) să realizeze o procedură de control în cadrul procesului de eliberare a autorizației și să verifice informațiile expuse în cerere și în documentele anexate. În acest caz, Inspectoratul pentru Protecția Mediului realizează acest control, întocmește un proces verbal de constatare pe care îl transmite Agenției de Mediu spre a fi luat în calcul în procesul decizional.
Prin urmare, în funcție de aplicarea acestor proceduri (suspendare a examinării sau/și solicitarea controlului IPM), termenul de examinare a cererilor ar putea depăși cele 20 de zile stabilite pentru o procedură standard.
Totodată, cadrul normativ în vigoare prevede și mecanisme alternative care pot fi aplicate în cazul când există riscuri asupra sănătății populației sau mediului. Astfel, art. 26, alin. (8) din Legea regnului vegetal nr. 239/2007 prevede că, tăierea arborilor în cazul lichidării avariilor, al reparaţiilor urgente la reţelele inginereşti, precum şi în alte cazuri ce ar putea avea efecte negative asupra sănătăţii oamenilor şi asupra mediului, se realizează imediat, fără coordonare cu autoritatea emitentă (Agenția de Mediu), cu condiția că executorii lucrărilor de tăieri, după finalizarea acestora să înștiințeze Agenția de Mediu despre lucrările efectuate.
Cu referire la autorizarea lucrărilor de tăieri a vegetației forestiere în parcul „Alunelul”, menționăm că pe parcursul activității Agenția de Mediu a examinat 3 cereri de autorizare înaintate de Î.M. „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi”, urmare a cărora a eliberat:
- Autorizația pentru tăieri în fondul forestier și a vegetației forestiere din afara fondului forestier nr. 217 din 08.05.2019 pentru tăieri de igienă a 78 unități, curățare sanitară a 68 de unități și elagaj a 52 unități, volumul masei lemnoase obținute - 152,34 m3;
- Autorizația pentru tăieri în fondul forestier și a vegetației forestiere din afara fondului forestier nr. P-0414/2020 din 11.08.2020 pentru tăieri de igienă a 15 unități, curățare sanitară a 89 unități și elagaj 15 unități, volumul masei lemnoase obținute – 30,06 m3;
- Autorizația pentru tăieri în fondul forestier și a vegetației forestiere din afara fondului forestier nr. P-1629/2022 din 27.01.2022 pentru tăierea de igienă a 11 unități, curățare sanitară a 4 unități și elagaj -1 unitate, volumul masei lemnoase - 10,73 m3.
Menționăm că în toate aceste acte permisive au fost autorizate și lucrări silvotehnice solicitate pentru arborii de specia Plop din Parcul „Alunelul”, în ultima autorizare fiind inclus doar un singur arbore de Plop situat în preajma havuzului, așa cum a fost solicitat de Î.M. „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi”.
Autorizațiile emise de Agenția de Mediu au termen de valabilitate de un an din data eliberării.
De asemenea, menționăm că controlul de stat asupra realizării măsurilor de protecţie a spaţiilor verzi (inclusiv de realizare a lucrărilor de tăieri conform autorizațiilor) este exercitat de către Inspectoratul pentru Protecția Mediului.