I-2- Gestionarea deșeurilor periculoase în Republica Moldova (2005-2018)
Întrebări cheie:
- Ce cantitate de deșeuri periculoase sunt gestionate anual în Republica Moldova?
- Cum sunt gestionate deșeurilor periculoase? Se înregistrează o tendință în scădere a cantității de deșeuri periculoase depozitate?
Mesaje cheie:
- Conform datelor statistice, cantitatea de deșeuri periculoase formate anual (toxice) pentru perioada 2005- 2018 a crescut cu 48.%. În comparație, între anii 2017 și 2018, a fost raportată o o creștere a cantității de deșeuri generate, de la 1511 tone în 2017 la 4254 tone în anul 2018.
- Metoda de gestionare a acestei categorii de deșeuri o reprezintă reciclarea.
- Stocul de deșeuri periculoase (toxice) la finalul anului 2018 a înregistrat o cantitate de 4747 tone, la începutul anului fiind 7756 tone.
Sursa datelor: Biroul Național de Statistică
Sursa datelor: Biroul Național de Statistică
Sursa datelor: Biroul Național de Statistică
Gestionarea deșeurilor periculoase reprezintă un indicator determinant. Tendințele de generare, stocare și eliminare a deșeurilor periculoase, dar și impactul acestora asupra componentelor de mediu și sănătății polulației, arată răspunsul la nevoia de a minimiza producerea deșeurilor periculoase și de a duce evidența strictă a acestora.
Producătorii şi deţinătorii de deşeuri periculoase pot exporta aceste deşeuri pentru tratare ori eliminare finală doar în ţările care au ratificat Convenţia Basel privind controlul transportului peste frontiere al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1599-XIII din 10 martie 1998, şi care dispun de tehnologie adecvată şi acceptă să efectueze asemenea operaţiuni.
Transferul de deşeuri din Republica Moldova în alte ţări se realizează numai cu aprobarea notificării pentru export sau tranzit de către autorităţile competente desemnate de ţara importatoare, cu respectarea prevederilor regulamentelor privind transferurile de deşeuri.
Evidenţa notificărilor pentru export, import sau tranzit se realizează de către Agenția de Mediu prin intermediul SIA MD.
Stocul de deșeuri periculoase este cantitatea de deșeuri periculoase spre tratare sau eliminare. Deșeurile periculoase sunt în mod normal depozitate înainte de tratare sau eliminare. O parte din deșeurile periculoase nu pot fi tratate, eliminate sau exportate în decursul anului în care sunt generate. La sfârșitul anului, această cantitate de deșeuri periculoase care va contribui la stocul de deșeuri periculoase care trebuie tratate sau exportate pentru eliminare pentru anii următori.
In Republica Moldova, este interzis importul deşeurilor şi reziduurilor de orice natură, în stare brută şi prelucrată în scopul acumulării temporare, valorificări sau eliminări prin orice metodă, cu excepţia categoriilor de deşeuri prezentate în anexa nr. 7 la Legea privind deșeurile, destinate utilizării în calitate de materie primă secundară la întreprinderile autohtone existente.
Specificarea indicatorului
Definiția indicatorului
Indicatorul prezintă stocul de deșeuri periculoase într-o țară, astfel cum este definit de Convenția de la Basel privind controlul transportării transfrontaliere de deșeuri periculoase și eliminarea acestora (Convenția de la Basel), precum și cantitățile generate, exportate, importate și tratate într-o țară - în total și prin metode de tratament (reciclare, incinerare, depozitarea deșeurilor și alte metode).
Proprietăţile deşeurilor care fac ca acestea să fie periculoase: HP1 „Explozive”, HP2 „Oxidante”, HP3 „Inflamabile”, HP4 „Iritante – iritarea pielii şi leziuni oculare”. HP5 „Toxicitate asupra unui organ-ţintă specific (STOT)/toxicitate prin aspirare”, HP6, „Toxicitate acută”, HP7 „Cancerigene”, HP8 „Corozive”, HP9 „Infecţioase”, HP10 „Toxice pentru reproducere”, HP11 „Mutagene”, HHP13 „Sensibilizante”, P12, „Degajarea unui gaz cu toxicitate acută”, HP14 „Ecotoxice”, HP15 „Deşeuri capabile să dezvolte una dintre proprietăţile periculoase menționate mai sus, pe care deşeul inițial nu o prezintă în mod direct”.
Gestionarea deşeurilor - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker.
Unitatea de măsură
Tone pe an.
Contextul politicii de mediu (obiective și ținte)
Nivel național
- Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, aprobat prin Legea nr.112 din 2 iulie 2014;
- Legea nr. 1515 din 16 iunie, 1993 privind protecția mediului înconjurător;
- Legea privind deșeurile nr.209 din 29.07.2016;
- Legea privind substanțele chimice nr. 277 din 29.11.2018;
- HG nr. 248 din 10.04.2013 cu privire la aprobarea Strategiei de gestionare a deşeurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027;
- HG nr. 99 din 30.01.2018 privind aprobarea Listei deșeurilor;
- HG nr. 501 din 29.05.2018 cu privire la evidența și transmiterea datelor și informațiilor despre deșeuri și gestionarea acestora;
- HG 637 din 27.05.2003 privind controlul transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora
- HG nr. 1599 din 10.03.1998 cu privire la ratificarea Convenției de la Basel.
Obiective naționale
- Generarea, colectarea, transportarea, stocarea şi tratarea deşeurilor periculoase se realizează în baza autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deșeurilor, cu respectarea condiţiilor stabilite în autorizaţie şi asigurarea evidenţei şi controlului deşeurilor periculoase, asigurînd trasabilitatea, începînd cu producerea acestora şi pînă la destinaţia finală.
- Producătorii de deşeuri periculoase şi întreprinderile care gestionează deşeurile periculoase asigură că, în timpul colectării, transportării şi depozitării temporare, acestea sînt ambalate şi etichetate în corespundere cu cerinţele privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi amestecurilor, aprobate de Guvern, şi cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, indicînd gradul de toxicitate, denumirea completă a deşeurilor, starea lor de agregare, culoarea, mirosul, proprietăţile inflamabile şi explozibile, tipul ambalajului, denumirea procesului tehnologic din care au rezultat, cerinţele speciale de comportament în condiţii normale şi în situaţii excepţionale, adresa întreprinderii sau organizaţiei unde au fost produse.
- Producătorii de deşeuri periculoase, precum şi unităţile şi întreprinderile specializate în colectarea şi transportul de deşeuri periculoase sau care acţionează în calitate de agenţi sau brokeri de deşeuri periculoase ţin o evidenţă cronologică a cantităţii, naturii şi originii deşeurilor, a destinaţiei, a frecvenţei colectării, a mijlocului de transport şi a metodei de tratare.
- Producătorii şi deţinătorii de deşeuri periculoase pot exporta aceste deşeuri numai pentru eliminare finală în ţările care au ratificat Convenţia Basel privind controlul transportului peste frontiere al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1599-XIII din 10 martie 1998, şi care dispun de tehnologie adecvată şi acceptă să efectueze asemenea operaţiuni.
- Transferul de deşeuri din Republica Moldova în alte ţări se realizează numai cu aprobarea notificării pentru export sau tranzit de către autorităţile competente desemnate de ţara importatoare, cu respectarea prevederilor regulamentelor privind transferurile de deşeuri aprobate de Guvern.
- Evidenţa notificărilor pentru export, import sau tranzit se va realiza prin intermediul SIA MD.
Nivel internațional - documente de politici relevante:
Convenția de la Basel privind controlul transportului transfrontalier de deșeuri periculoase şi a eliminării acestora (1998).
Metodologia de calcul al indicatorului (inclusiv descrierea datelor utilizate)
Colectarea și procesarea datelor – Biroul Național de Statistică
Stocul deșeurilor periculoase la începutul unui an dat reprezintă cantitatea de deșeuri periculoase care urmează să fie tratată sau eliminată și ar trebui să egaleze stocul de deșeuri periculoase la sfârșitul anului precedent.
Cantitatea de deșeuri periculoase exportate și importate este reglementată printr-o notificare prealabilă la partea de export și consimțământ scris la partea importului conform articolului 6 din Convenția de la Basel. Datele ar trebui să fie înregistrate cu privire la cantitatea, categoria și natura fiecărui tip de deșeuri (periculoase sau alte deșeuri conform anexei II a Convenție) supusă mișcării transfrontaliere. Datele ar trebui să fie disponibile în mod continuu prin aplicarea la nivel național a procedurilor de notificare și monitorizare a circulației deșeurilor transfrontaliere. Stocul deșeurilor periculoase la sfârșitul anului este calculat după următoarea formulă:
Stoc de deșeuri periculoase la sfârșitul anului = (Stoc de deșeuri periculoase la începutul anului + Deșeuri periculoase generate pe parcursul anului + Deșeuri periculoase importate în cursul anului - Deșeuri periculoase exportate pe parcursul anului - Deșeuri periculoase tratate sau eliminate în cursul anului)
În principiu, suma cantităților de deșeuri periculoase care urmează să fie: (Reciclare + Incinerare + Depunere de deșeuri + Altă eliminare) ar trebui să fie egală cu cantitatea de „Deșeuri periculoase tratate sau eliminate în cursul anului”. Cu toate acestea, întrucât poate exista o contabilizare dublă din cauza cantităților secundare de deșeuri (de exemplu, reziduurile de incinerare care sunt depozitate în depozit), suma poate fi mai mare decât cantitățile de gestionat.
Dificultatea de a stabili dacă un anumit deșeu este periculos duce la probleme în utilizarea informațiilor despre deșeuri ca indicator al dezvoltării durabile. Un Grup de Lucru Operativ creat în temeiul Convenției de la Basel a fost încredințat să stabilească ce tipuri de deșeuri ar trebui considerate periculoase în temeiul convenției (Decizia III / 1 a celei de-a treia reuniuni a Conferinței Părților). Același Grup de Lucru Operativ a clasificat deșeurile în tipuri care ar trebui considerate deșeuri în toate condițiile și în orice alte tipuri care nu sunt supuse convenției (anexele VIII și IX la convenție). Comerțul ilegal a deșeurilor periculoase pune probleme suplimentare.
Articolul 5 din Convenția de la Basel prevede ca părțile să creeze organe competente responsabile cu administrarea notificărilor și emiterea de acorduri, precum și stabilirea punctelor focale care colectează toate informațiile relevante cu privire la orice mișcare transfrontalieră a deșeurilor periculoase sau de altă natură (cantitate, proprietăți, origine, metode de eliminare etc.) A șaptea ședință a Conferinței Părților la Convenția de la Basel a adoptat o decizie privind armonizarea listelor de deșeuri și a procedurilor conexe. În UE, statisticile privind deșeurile (inclusiv cu privire la producerea și eliminarea deșeurilor) sunt tratate printr-un regulament specializat (2150/2002).
Metodologia de completare a datelor lipsă:
Datele reprezintă un grad înalt de incertitudine datorită faptului că nu este efectuată inventarierea deșeurilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova și nu se duce o evidență strictă, iar în acest sens a fost creat Centrul de gestionare a deșeurilor periculoase ori exportate pentru eliminare care va prelua această activitate.
Referințe la surse metodice
Ghidul pentru aplicarea indicatorilor de mediu in Europa de Est, Caucaz și Asia Centrală elaborați de Grupul de Lucru Comun pe Indicatori si Statistica de Mediu al Comitetului pe Politicile de Mediu in cadrul CEE-ONU.
https://www.unece.org/env/indicators.html
Referință către sursele de date ale țării.
- Banca de date statistice http://statbank.statistica.gov.md
- Publicaţiile elaborate de BNS care conţin date statistice privind mediul: www.statistica.gov.md, rubrica Produse și servicii/Publicaţii
http://www.statistica.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=350&nod=1&
- Anuarul Statistic al Republicii Moldova;
- Statistică teritorială;
- Culegerea “Resursele naturale și mediul în Republica Moldova”.
3. Rapoartele naționale anuale prezentate către Convenția de la Basel
basel.int
Incertitudini
Incertitudinea metodică
Lista europeană a deșeurilor va fi utilizată în procesul de raportare
Incertitudinea cu privire la seturile de date
Clasificatorului deșeurilor toxice, care sunt învechite și datele nu pot fi comparabile cu datele țărilor europene care utilizează Lista europeană a deșeurilor.
Incertitudini privind aplicabilitatea
Acțiuni suplimentare
Acțiuni pe termen scurt
Crearea Centrului de Gestionare a deșeurilor periculoase, care, conform prevederilor Legii nr. 209 din 29.07.2016 privind deșeurile, este o întreprindere pentru gestionarea deşeurilor periculoase, cu statut de persoană juridică distinctă şi cu buget separat, subordonată Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului. Centrul se ocupă de repartizarea tratamentelor pentru deşeurile poluanţilor organici persistenţi sau pentru cele contaminate cu poluanţii organici persistenţi, pentru deşeurile cu conţinut de mercur şi deşeurile periculoase formate în urma dezasamblării bateriilor şi acumulatorilor, a echipamentelor electrice şi electronice, a automobilelor scoase din uz, precum şi de exportul acestora pentru eliminare finală. Centrul examinează posibilităţile de primire şi de repartizare a tratamentelor altor tipuri de deşeuri periculoase.
Acțiuni pe termen lung
Conform prevederilor Legii nr. 209 din 29.07.2016 privind deșeurile, Agenția de Mediu va elabora şi implementa strategii de gestionare a deşeurilor şi programe speciale de prevenire şi pronosticare a formării deşeurilor, precum şi de combatere şi lichidare a focarelor de stocuri de deşeuri periculoase.
În funcţie de natura deşeurilor, depozitele de deşeuri care urmează a fi construite, se vor clasifică în următoarele categorii:
a) depozite de deşeuri periculoase;
b) depozite de deşeuri nepericuloase;
c) depozite de deşeuri inerte.
Metadate
Topic: eliminarea deșeurilor
Cod indicator: I2
Tags: managementul deșeurilor, Moldova
Perioada de referință: 2001-2018
DPSIR: Impact
Tipologie: indicator descriptiv (tip A)
Data
Data publicării:
Data ultimei actualizări:
Frecvența de actualizare:
Contact și proprietate
Contact: Agenția de Mediu